Круглый стол, состоявшийся 15 мая 2020 г. на базе Пермского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова, проходил при поддержке комитета по содействию профессиональному и бизнес-образованию ТПП России и был посвящен обсуждению проблемы влияния пандемии на экономику Приволжского федерального округа и формированию рекомендаций по антикризисному регулированию и устранению негативных последствий кризисных явлений в регионах.
Ситуационный анализ показателей социально-экономического развития ПФО позволил выявить реальное положение бизнеса в различных отраслях экономики, оценить эффективность принимаемых мер на уровне федеральной и региональной власти, сформулировать рекомендации, учитывающие особенности адаптации бизнес-среды к сложившимся условиям.
Особое внимание уделялось мерам налогово-бюджетной политики, организационным и управленческим мероприятиям, связанным с антикризисными оперативными мерами поддержки предприятий. Рассматривались нормативно-правовые акты и проекты, которые обсуждаются и планируются к реализации, предложения и рекомендации на основе положительного опыта российских регионов в кризисных условиях.
Были заслушаны и обсуждены выступления и доклады следующих участников мероприятия.
Оборин Матвей Сергеевич, д.э.н., профессор, заведующий Ситуационным центром социально-экономического развития регионов Пермского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова. Тема доклада: «Социально-экономическая оценка адаптационного потенциала ПФО и Пермского края в условиях пандемии».
Рассматривался адаптационный потенциал экономики округа и Пермского края, его структура, качество и дальнейшие направления развития. Приволжский федеральный округ характеризуется высокими результатами в развитии приоритетных отраслей и реализации национальных программ. Ряд стратегических важных показателей достигнут с опережением: цифровизация отраслей промышленности, обеспечение жильем, формированием транспортной инфраструктуры, стимулирование инноваций. Другим важным параметром качества адаптационного потенциала является высокая предпринимательская активность, гибкость и оперативность в принятии решений. Представлены меры поддержки бизнеса на основании проводимых опросов, в частности, было выявлено, что не все меры поддержки соответствуют отраслевой специфике и реальным потребностям бизнеса. Положительными тенденциями являются сохранение высокой деловой активности, достаточно гибкая адаптация некоторых видов услуг к текущей ситуации, активное внедрение технологий дистанционного обслуживания, высокий уровень развития системообразующих отраслей экономики края. Проблемами являются недостаточная оперативность взаимодействия, необходимость научно-организационной и управленческой поддержки бизнес-среды и отдельных предприятий, которые в наибольшей степени пострадали в кризис.
Белов Вячеслав Артурович, вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты. Тема доклада: «Адаптация бизнес-среды к сокращению рынка в условиях кризиса».
В докладе рассматривалась оценка текущей ситуации и консультативно-организационная работа, которая проводится с представителями бизнеса, осуществляется масштабная централизованная работа с целью выработки понимания реальных проблем. Накоплен значительный массив информации о сложностях и ограничениях, с которыми сталкиваются представители бизнес-среды: арендные платежи, нарушение условий договоров поставки и неисполнение обязательств, сложность исполнения кредитных обязательств и закупок. Опрос предпринимателей в текущем месяце в нерабочие дни показал, что 7% организации нашли инструменты восстановления деятельности, включая перепрофилирование; 4% смогли воспользоваться мерами государственной поддержки; 2% организаций отметили рост выручки. В конце апреля 2020 г. преобладали более пессимистичные тенденции, связанные с сокращением и полным прекращением деятельности, увольнением сотрудников, поэтому данная тенденция предпринимательских настроений является положительной.
На сегодняшний день необходимо взаимодействие власти, бизнеса и потребителей, сохранение взаимных интересов и обязательств, получение доходов для социальной стабильности и сохранения занятости. Это взаимодействие должно быть более качественным на всех уровнях. В докладе отмечено, что базовыми установками для развития экономики должны быть: определенные, разумные, непротиворечивые, прозрачные, обоснованные действия органов власти в регионах страны. Действия бизнеса должны носить компромиссный характер, учитывать ситуацию, динамику восстановления спроса. Оперативное реагирование, новые решения в зависимости от ситуационных изменений окажут положительное влияние на рынок в целом, откроют новые возможности для бизнеса. Важным направлением поддержки бизнеса является повышение качества антикризисного управления и финансовой грамотности предпринимателей.
Городилов Михаил Анатольевич, д.э.н., профессор, декан экономического факультета, заведующий кафедрой учета, аудита и экономического анализа ПГНИУ, председатель Общественного совета при Министерстве финансов Пермского края. Тема доклада: «Налогово-бюджетные механизмы поддержки отраслей региональной экономики Приволжского федерального округа».
В докладе были отражены вопросы, связанные с налогово-бюджетными механизмами поддержки отраслей региональной экономики ПФО на примере Пермского края. Отмечены положительные моменты, связанные с тем, что указанные меры во многом носят действительно системный характер, и они направлены на поддержание наиболее пострадавших сфер экономики. И в условиях возникшего бюджетного дефицита, вызванного решениями в том числе и федерального правительства, тем не менее, региональные власти нашли возможности по такой поддержке, несмотря на объем дополнительно выпадающих доходов из регионального бюджета на 2020 год, оцениваемый специалистами в 1 млрд. руб. Вместе с тем, есть и ряд проблем, которые связаны с недостаточным экономическим обоснованием таких мер (в части включения и исключения отраслей в список «пострадавших»), не всегда понятный механизм предоставления льгот арендодателям — собственникам крупных объектов недвижимого имущества и т.д. Отмечены позитивные сдвиги, касающиеся разработки и внедрения нового механизма, который позволит усилить именно экономическую составляющую при принятии решений в указанной сфере, реализуемый в Пермском крае с 12 мая текущего года. Рекомендовано также использовать оперативные данные онлайн ККТ, имеющиеся у ФНС, при оценке объема выпадающих доходов хозяйствующих субъектов экономики, что потребует соответствующей координации федеральных и региональных органов исполнительной власти в решении этого вопроса.
Петриченко Михаил Петрович, д.э.н., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области. Тема доклада: «Поддержка и развитие предпринимательства в особых условиях: ограничения и новые возможности регионов».
Отмечено, что снижение темпов экономического развития, падение многих отраслей будет более существенным, в связи с чем проблемы поддержки государства и доступности данных мер в каждом регионе являются актуальными. Пострадавшие отрасли и их перечень по ОКВЭД не соответствует реальным масштабам, необходимо расширить и дополнить отраслями, которые должны воспользоваться поддержкой государства. Технические и организационные сложности получения помощи предпринимателями связаны с налогообложением, нужен обоснованный подход на основе оценки и анализа доходов, уровня снижения выручки, в частности, надо пересмотреть подход к расчету и уплате ЕНВД. Анализ карантинных и защитных мер в регионах страны показал значимость поддержки бизнеса, работающего в условиях ограничений.
Меры смягчения должны быть ориентированы на повышение покупательской активности населения, повышение платежеспособного спроса. Среди принятых и реализуемых мер в Саратовской области надо отметить субсидирование процентной ставки по кредитам для бизнеса, микрозаймы по сниженным процентным ставкам, а также активный диалог власти и бизнеса, способствующей обсуждению третьего пакета антикризисных мер помощи для бизнеса.
Струнцова Наталья Олеговна, и.о. первого заместителя министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Тема доклада: «О мерах поддержки предпринимательства Оренбургской области, принимаемых на региональном уровне, для выхода из кризисной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции».
В докладе отражена оценка сложившейся ситуации в экономике области, предпринимаемые меры поддержки и предварительный анализ их эффективности. Рассмотрены нормативно-правовые критерии получения помощи бизнес-структурам, реальность её предоставления местным предпринимателям, занятым в различных видах деятельности. Охарактеризованы направления дальнейшей поддержки бизнеса с учетом более глубокого анализа социально-экономической ситуации, снижения доходов населения и коммерческих оборотов.
Хаёров Юрий Владимирович, исполнительный директор группы компаний ПФО, к.э.н. Тема доклада: «Пандемия и бизнес. Текущая ситуация в Оренбургском регионе. Последствия в краткосрочной и долгосрочной перспективе».
Докладчик посвятил выступление пострадавшим отраслям экономики, которые были в первой волне кризиса, затем перечислил, какие виды деятельности подверглись дальнейшему негативному влиянию, подчеркнут системный характер воздействия пандемии на социально-экономическое развитие региона. Возможности выхода из кризиса связаны со стимулированием экспорта, продвижением продукции сельского хозяйства на внешние и внутренние рынки, продолжением курса на импортозамещение.
Ханенко Дмитрий Борисович, депутат Саратовской областной Думы, сопредседатель Совета Саратовского регионального отделения Общероссийского Общественного Объединения «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе».
Докладчик принял активное участие в обсуждении проблемы влияния коронавируса на социально-экономическую ситуацию в регионах Приволжского федерального округа. Были высказаны мнения об эффективных мерах налогово-бюджетной поддержки и необходимости координации совместных усилий бизнеса, органов власти и населения. Пути выхода из сложившегося кризиса докладчик видит в стимулировании спроса и предпринимательской инициативы, механизмах эффективной кооперации, оперативных изменениях в законодательстве.
По итогам круглого стола «Состояние экономики ПФО в условиях пандемии: проблемы и пути решения» был сформирован пакет выводов, рекомендаций и предложений для органов исполнительной и законодательной власти, хозяйствующих субъектов и административно-хозяйственных структур ПФО.
Видео круглого стола доступно на ютуб-канале Пермского института (филиала).
